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500线shang娱乐市人minzhengfu500线shang娱乐tuijin“标准地ei膅e的实施意见
2020年06月05日 来yuan:500线shang娱乐市人minzhengfu 字体: 放大 zhengchang suoxiao 分享

  朔zheng发〔2020〕16号

 

各县(蕏iao⑶┤薽inzhengfu,各开发区(园区)管委会,市謆ei饔泄氐ノ唬裹/p>

  为全面tuijin我市企业tou资xiang目承诺制改gegongzuo,开创转xing综改xin緕hi妫琷ia快“承诺制+标准地ei膅e步伐,you化要su资yuan配zhi市场化,da造“san对”“六最”营商环綾hang荨渡轿魇∑笠祎ou资xiang目承诺制规ding》《山西省人minzhengfu500线shang娱乐tuijin“标准地ei膅e的实施意见》(jinzheng发〔2020〕4号)和《山西省人minzhengfu办gongting500线shang娱乐印发山西省tuijin“标准地ei膅egongzuo方案的通知》(jinzheng办发〔2020〕23号)精神,结合我市实际,制dingben实施意见。

  一、tuijin“标准地ei膅e的目标

  全力tuijin“标准地ei膅e是我市创you营商环境、提高土地集约jie约li用xiao率、减qing企业负dan、创xin土地供地模shi、tui动土地资yuan市场化配zhi的重大举措,通过对gong业xiang目简化供地程序、you化审批xiao率、建立标准化改ge制du,实xian市场有xiao、zhengfu有为、企业有li的有机tong一,促jinxiang目早日落地tou产daxiao。

  根据《山西省人minzhengfu500线shang娱乐jia快开发区转xing升级促jin土地jie约集约高xiaoli用的通知》(jinzheng发〔2017〕28号)有关规ding,在市yufan围内省级yishang经济技术开发区(园区)、产业集judu高deng有条件的区yu,jia快tuijin企业秠uan昃杭鄣摹氨曜嫉亍眂hu让制du,同shixin增gong业用地“标准地”chu让制du。2020年6月底前各县(蕏iao⑶┮龊胻uijin“标准地ei膅e的前期准beigongzuo,500线shang娱乐经济开发区要萬anǖ谝慌鷊ong业用地“标准地”chu让地块。2020年8月底前,500线shang娱乐经济开发区要zhi少chu让一宗“标准地”,为其他开发区(园区)开zhangongzuo提供shifan和指导性fanben,逐步tui动各县(蕏iao⑶┛獄hangong业用地“标准地”chu让gongzuo。2020年10月后,各县(蕏iao⑶┮猨ia快实施xin增gong业xiang目“标准地”chu让制du,jia速xiang目开gong落地,并探suo向其他tou资xiang目延伸tuiguang的战略目标。

  二、“标准地”的含义和指标体系

  (一)“标准地”的含义。ben实施意见中的“标准地”,是指在城镇开发边界内具bei供地条件的区yu,对xin建gong业xiang目先衳ing瓿汕鴜uping价、先行设ding控制指标,并实xianxiang目动gong开发所必需的通水、通电、通路、土地平整deng基ben条件的kechu让的国有建设用地。

  (二)“标准地”的指标体系。“标准地”的指标由区yuping价和控制性指标构成。区yuping价包kuo:区yujienengping价、区yu环境影响ping价、hong水影响ping价、水土保持方案ping价、水资yuan论证ping价、压覆重要矿产资yuanping估、地謘hi謍ai危险性ping估deng;控制性指标包kuo:固ding资产tou资qiangdu、rongji率、neng耗控制、环境标准deng。

  san、“标准地ei膅e基ben原则

  (一)创xin模shi,因地制宜。在符合“标准地”chu让指标和要求的前提下,结合实际情况,充分发挥市场在资yuan配zhi中的决ding性zuo用,创xingongzuo机制,构建“gong开tou明、规fan高xiao”的xinxing招商模shi和liang好的营商环綾hang賘inxiang目落地。

  (二)集约高xiao、提升500线shang娱乐。yi提高土地li用xiao率为核心,提升土地jie约集约li用水平,形成zhengfuqian头、部门联动gongzuo机制,在土地chu让前,完成nichu让“标准地”所在区yuping价和指标控制,简化审批程序、提高审批xiao率,最大xiandu减qing企业负dan。

  (san)全程监管,不留死角。建立健全“标准地”监管制du,严格按照法律法规qiang化事中事后监管、指导,完善监管500线shang娱乐体蟙an⑵笠党信敌庞胮ing价管li机制,jia大对诚信主体ji励和shi信主体惩戒力du,营造liang好的gongzuo运行环境。

  四、“标准地”chu让程序

  (一)全面开zhan区yu性ping价。对市yufan围内有条件的区yu,按照zhengfutong一要求,全面完成区yujienengping价、区yu环境影响ping价、hong水影响ping价、压覆重要矿产资yuanping估和地謘hi謍ai危险性ping估deng区yuping价,为“标准地”chu让指标设zhi和落地提供基础。各县(蕏iao⑶└萸鴜u有关ping估情况,完善xiang目准入要求,并向社会gongbu负面清单,探suo逐步扩大区yu有关ping估覆盖面。严格执行净地chu让规ding,确保具beixiang目开gong必需的通水、通电、通路、土地平整deng基ben条件。(责任单位:各县〔蕏iao⑶橙薽inzhengfu、各开发区〔园区〕管委会;配合单位:市规划和自然资yuan局、市gong信局、市生tai环境局、市水li局、市nengyuan局)

  (二)严格执衳iao氨曜嫉亍笨刂菩灾副辍!氨曜嫉亍笨刂浦副臧黭uo规划指标、环境指标、neng耗指标和经济指标四大类。各地xiang关部门要在区yuping价的基础shang,按照高质liang发zhan的要求,制ding市yufan围内xin增gong业xiang目“标准地”的tou资qiangdu、rongji率、neng耗指标、环境标准deng控制性指标,并实行动tai调整,各县(蕏iao⑶┮輇en地实际情况,负责制dingben地xin增gong业xiang目“标准地”控制性指标。(责任单位:各县〔蕏iao⑶橙薽inzhengfu、各开发区〔园区〕管委会;配合单位:市gong信局、市规划和自然资yuan局、市生tai环境局、市nengyuan局)

  (san)明确“标准地”chu让承诺履约要求。各地xin增gong业xiang目“标准地”chu让shi,有关部门要按照地块所在区yu的xiang关控制性指标,提前明确具体标准和caozuo导引。用地企业秠uan昃杭廴〉猛恋睾螅瑂hiqian订国有建设用地使用权chu让合同和“标准地”tou譻hiㄉ栊瓂i、合同,明确用地标准、履约标准、违约责任deng权li义务。企业按照具体xiang目标准zuochu具有法律xiao力的书面承興an信蛋丛级襵ian指标,明确违约责任,在gong开gongshi后jike开zhan设计施gong,jia快xiang目落地。(责任单位:各县〔蕏iao⑶橙薽inzhengfu、各开发区〔园区〕管委会;配合单位:市发改委、市gong信局、市规划和自然资yuan局、市生tai环境局、市水li局、市nengyuan局)

  (四)qiang化监管责任,形成长xiao机制。按照“谁主管、谁负责”的gongzuo机制,xiang关部门对企业tou资xiang目建设、竣gongyan收、da产复核deng环jie建立监测核查机制,并为“标准地”xiang目提供全流程you质500线shang娱乐。按誾han矣泄毓鎑ing,通过事中事后监管,对土地chu让后用地企业的协yi履行情况簍ong信登榭觯凳氨曜嫉亍毙喙埽丛糳ing予yi奖惩。开zhan“标准地”企业tou资xiang目信用监管综合ping价shi点,ji极探suo建立“标准地”企业tou资xiang目信用ping价体蟙an匝xian豷hi信的用地企业实施联合惩戒。(责任单位:各县〔蕏iao⑶橙薽inzhengfu、各开发区〔园区〕管委会;配合单位:市发改委、市gong信局、市规划和自然资yuan局、市住建局、市生tai环境局、市水li局、市nengyuan局)

  (五)建立“标准地”标准化体系和并联审批制du。严格按照“标准地”chu让程序办事,围绕事先做ping价、事前ding标准、事中zuo承诺、事后qiang监管deng关键环jie,研jiu制ding“标准地”caozuo流程、gongzuo指引、协yi文ben、用地标准、履约标准、承诺事xiang、违约责任deng标准,规fan“标准地”chu让程序。“标准地”chu让程序按照行zheng审批权xian,由zhengfutong一协调,tong筹各职neng部门开zhan并联审批,建立“一窗受li”审批平台,实xian从xiang目立xiang到xiang目竣gongyan收全程网shang办li。(责任单位:市发改委、市gong信局、市规划和自然资yuan局、市住建局、市生tai环境局、市水li局、市nengyuan局、市行zheng审批局)

  五、职责分gong

  “标准地”chu让是提高土地li用xiao率,营造liang好tou资环境的重要内rong,市各级各部门要通力配合,形成一站shi并联审批程序,减qing企业负dan,简化审批shixian,you化审批流程,合力保障“标准地”制du落实到位。

  各县(蕏iao⑶┤薽inzhengfu、各开发区(园区)管委会负责区yu内区块细分、功neng细分,组织实施区yuping价,完善区块负面清单;完成nichu让“标准地”必要的通水、通电、通耭an屯恋仄秸鹍eng前期开发gongzuo;负责组织xiang目建设竣gong的履约ping估和tou产复核。规划和自然资yuan部门负责按细分区yu开zhan区yu压覆矿产资yuanping估和地謘hi謍ai危险性ping估;根据gong业xiang目决策咨询意见chu具地块用地红线及规划设计条件,做好xiang目规划许ke审批和竣gong核实;组织“标准地”chu让gongzuo,并在发bu的chu让gong告中明确各控制指标内rong。生tai环境部门负责tuijin区yu环pinggongzuo,明确“生tai保hu红线、环境质liang底线、资yuanli用shang线和环境准入负面清单”管控要求。住建部门负责提chu区yu的xin建min用建筑的建筑jieneng、绿色建筑、装配shi建筑deng要求。水li部门负责区yu开zhan区yu水土保持ping价,根据占地面ji做好xiang应的水土保持方案,涉及河道的开zhan区yuhong水影响ping价,做好xiang应的hong水影响ping价bao告,涉及取用地下水、排水的开zhan水资yuan论证ping价,做好xiang应的水资yuan论证bao告。jieneng主管部门负责会同发改部门开zhan区yunengping,为标准地chu让地块chu具neng耗指标。行zheng审批部门负责按照市zhengfutou资审批平台建设要求,建立企业tou资xiang目“一窗受li”审批平台,实xian从xiang目立xiang到xiang目竣gongyan收全程网shang办li。

  六、gongzuo要求

  (一)jiaqiang领导,精心组织。qie实jiaqiang对全蕏iao氨曜嫉亍bei膅egongzuo的组织领导,成立500线shang娱乐蕏iao氨曜嫉亍bei膅egongzuo领导xiao组(见附件),建立蕏iao氨曜嫉亍bei膅egongzuo联席会yi制du,重点研jiu协调gongzuotuijin过程中的重大事宜,tong筹指导和组织实施年dugongzuo,对gongzuo落实情况,企业履行承诺、xiang目建设deng情况形成changtai化监du指导机制。

  (二)qiang化du导,tui动落实。各级各部门要qie实jiaqiang对“标准地ei膅e的日changdu促指导,ding期通bao“标准地”gongzuotuijin情况,及shi协调解决存在的困难和wen题,按shishangbao“标准地”gongzuojinzhan情况。

  (san)大力宣传,营造氛围。各级各部门要guangfan宣传“标准地ei膅egongzuo的意义和zuo用,及shi准确发bu改ge信息和zheng策解读,zheng确引导社会预期,jia快tuijin改gegongzuo,总结经yan、tuiguang先jin典xing,营造liang好的gongzuo氛围和社会环境。

  

     附件:500线shang娱乐蕏iao氨曜嫉亍bei膅egongzuo领导xiao组

  

 

                                                                                          500线shang娱乐市人minzhengfu

                                                                                           2020年5月29日

  

    附件

 

  500线shang娱乐蕏iao氨曜嫉亍bei膅egongzuo领导xiao组

  组  长:武跃飞 副市长

  副组长:huo永生 市zhengfu办副主任

  ju志qiang 市规划和自然资yuan局局长

  成  yuan:王玉奎 市发改委主任

  兰成龙 市gong信局局长

  张玉春 市生tai环境局局长

  王jia焕 市住建局局长

  李永qiang 市水li局局长

  孟福荣 市nengyuan局局长

  钟启yu 市行zheng审批局局长

  孟维君 朔城区委副书记、区长

  马占文 平鲁区委副书记、区长

  王  鑫 怀仁市委副书记、市长

  su  坡 山阴县委副书记、县长

  丁  裕 应县县委副书记、县长

  王志坚 右玉县委副书记、县长

  麻  祥 500线shang娱乐经济开发区管委会副主任

  领导组下设办gong室,办gong室设在市规划和自然资yuan局。办gong室主任:ju志qiang(兼)。

【关bi】 【da印】 (责任bian辑:张xiaoling)
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